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概要:树立和落实科学发展观,始终扭住发展这个党执政兴国的第一要务,认真履行宪法和法律赋予的职[本文转载自(www.lymeregisfoods.com)-http://www.ketang123.com找文章,到(www.ketang123.com)]权,拓宽工作渠道,创新工作方式,切实加强民主法制建设,大力推进依法治州进程,各项工作取得了新的进展,促进了全州物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。一、代表工作进一步改进根据省委[20**]13号文件要求,结合我州实际,州人大常委会从坚持和完善人民代表大会制度的政治高度出发,把进一步发挥我州各级人大代表作用摆在突出位置,始终作为工作重点来抓。一年来,常委会坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,认真贯彻落实代表法,紧紧依靠代表开展人大工作,认真办理代表议案,建议、批评和意见,为代表依法履职创造条件,充分发挥代表主体作用,使代表工作得到了进一步加强和改进。(一)代表建议、批评和意见质量明显提高,办理成效显著。在州九届人大二次会议上,代表共提出建议、批评、意见164件,其中:州人民政府办理159件,党群部门办理和自办5件。这些建议、批评和意见,事关我州政权建设,事关全州经济发展,事关农牧区贫困群众的生产生活,事关失地农民问题等。代表们坚持科学发展观,认真分析州情、深入调查研究、科学归纳梳理,使提出的建议、批评和意见既反映当前,又兼顾今后发展;既反映了问题的普遍性,又突出了问题的特殊性。常委会本着对人民高度负责的态度,根据有关法律规定,对批评、建议、意见进行及时交办和跟踪督办。对泸定、雅江、丹巴等代表团提出的关于解决全州“三老

自治州人大常委会工作报告,http://www.lymeregisfoods.com
各位代表:

  我受**藏族自治州第*届人民代表大会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审查。并请州政协委员和列席人员提出意见。

  20**年工作回顾

  20**年是“十五”期的最后一年,是实现我州全面建设小康社会目标的关键之年,是州九届人大常委会认真履行职责、充分发挥职能作用的重要之年。一年来,在中共**州委的领导下,州人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和州委八届三次全委扩大会议精神,牢固树立和落实科学发展观,始终扭住发展这个党执政兴国的第一要务,认真履行宪法和法律赋予的职[本文转载自(www.ketang123.com)-http://www.ketang123.com找文章,到(www.ketang123.com)]权,拓宽工作渠道,创新工作方式,切实加强民主法制建设,大力推进依法治州进程,各项工作取得了新的进展,促进了全州物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

  一、代表工作进一步改进

  根据省委[20**]13号文件要求,结合我州实际,州人大常委会从坚持和完善人民代表大会制度的政治高度出发,把进一步发挥我州各级人大代表作用摆在突出位置,始终作为工作重点来抓。一年来,常委会坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,认真贯彻落实代表法,紧紧依靠代表开展人大工作,认真办理代表议案,建议、批评和意见,为代表依法履职创造条件,充分发挥代表主体作用,使代表工作得到了进一步加强和改进。

  (一)代表建议、批评和意见质量明显提高,办理成效显著。在州九届人大二次会议上,代表共提出建议、批评、意见164件,其中:州人民政府办理159件,党群部门办理和自办5件。这些建议、批评和意见,事关我州政权建设,事关全州经济发展,事关农牧区贫困群众的生产生活,事关失地农民问题等。代表们坚持科学发展观,认真分析州情、深入调查研究、科学归纳梳理,使提出的建议、批评和意见既反映当前,又兼顾今后发展;既反映了问题的普遍性,又突出了问题的特殊性。常委会本着对人民高度负责的态度,根据有关法律规定,对批评、建议、意见进行及时交办和跟踪督办。对泸定、雅江、丹巴等代表团提出的关于解决全州“三老”干部生活补贴的建议,州委组织部在认真调查研究的基础上,形成了《关于提高村级“三职”干部工作补贴和“三老”人员慰问金标准的方案》,规定对“三老”干部每年按500元标准予以走访慰问,对在职“三职”干部,每人每月在原来的标准上增加20元。州人民政府对**代表团代表提出的关于“全面启动我州农牧区低保工作”的建议,在开展低保试点工作的基础上,对全州农牧区低保进行专题研究,召开了工作会议,制定下发了《**州农村居民最低生活保障实施方案》,第一批低保资金已兑现到特困群众手中。为及时了解代表对批评、建议、意见答复的满意程度,常委会有针对性地发放征求意见表,经过测评,代表对办理答复满意的占98%,基本满意的占2%,满意率达100%。截止20**年9月23日,所有建议已全部办结,办复率为100%。

  (二)拓宽知情渠道,重视发挥代表作用。20**年,常委会积极探索闭会期间代表活动的新途径。8月,组织部分省、州人大代表,历时10天,行程1100多公里,分别对国道318线海竹路改造、巴塘经营城市、白玉呷村银多金属矿进行了实地视察。11月上旬,组织部分全国、省、州人大代表,先后深入到康定县长河坝、金康、小天都电站,泸定县大渡河电站,九龙县洪坝、湾坝电站开展视察,常委会针对视察中发现的问题,提出了整改建议意见,并形成了专题视察报告。11月下旬,全国人大代表组成**调研组,在我州南路6县,开展了以“**州扶贫攻坚工作”为主要内容的专题调研。调研组结合我州实际,形成了以水、电、公路、社会事业等为专题的单项调研报告。这些调研报告在全国和省人代会上,为反映我州发展中存在的困难和问题,争取国家和省的大力支持,促进我州经济社会全面发展发挥了重要作用。

  (三)创新代表工作方式,提高代表履职能力。一年来,通过拓宽代表视察渠道,特别是组织全国人大代表进行调研,邀请省人大代表中的专家学者,深入我州基层视察工作,使代表密切了同人民群众的联系,倾听了人民群众的呼声,为准确反映社情民意、知情当政、依法履行职责发挥了重要作用。按照全国、省人大及其常委会的要求,常委会组织部分驻州全国人大代表参加了第一期全国人大代表培训,提高了代表依法履职的能力和水平。认真开展常委会组成人员联系代表的“百、千、万”活动,密切同人大代表的联系。增加代表活动经费,改善代表履职条件,为代表工作提供了有力保障。

  (四)认真开展信访工作,化解矛盾纠纷。常委会高度重视信访工作,大力推进信访工作制度化、规范化进程,形成了主要领导签审、分管领导负责、工作部门具体落实的信访工作机制。在信访工作中,努力践行“三个代表”重要思想,发挥信访工作的“窗口”、“桥梁”作用。全年共受理信访件328件,其中处理群众来信185件(次),接待群众来访143人(次)。对于来信来访中反映的各类问题和情况,工作部门按照“四个百分之百”的工作原则,归类归口、及时处理。对人民群众反映强烈的问题,做好跟踪、督办,使问题得到妥善处理,化解了社会矛盾,维护了人民群众的合法权益,使信访工作成为常委会密切联系群众,为人民办好事,谋实利,保稳定,促发展的重要工作。

  二、立法工作扎实推进

  常委会坚持以宪法和法律为依据,立足州情,把立法与全州改革、发展、稳定的重大决策结合起来,使立法工作服从和服务于全州工作大局,突出经济立法重点,扎实推进立法工作,为加快发展提供了有力的法制保障。

  (一)继续修改《自治条例》,落实自治权。《自治条例》作为民族地方的“基本法”,集中体现了民族自治地方的自治权,对规范社会管理,促进我州各项事业的发展具有重大意义。《自治条例》修改工作启动以来,在州委、州人大常委会的高度重视下,经过广泛征求意见、反复修改,已在州九届人大二次会议上审议通过。为了进一步得到省人大常委会的理解和支持,5月,常委会专门邀请省人大民宗委的领导,来我州对《自治条例》修正案作了进一步的修改和完善。8月6日,《自治条例》正式报请省人大常委会审议。目前,由于自治权与上级部门放权让利的协调工作量大,正在积极协调之中。我们坚信,在省人大常委会的关心支持下,经过积极协调,《自治条例》可望在年内批准、实施。

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